靈活退休是什么？什么條件下可以讓下崗職工靈活退休呢？
2020-09-02
由于每個人的身體、經(jīng)濟、環(huán)境、家庭等等條件不一樣，統(tǒng)一的退休年齡往往會存在一定的缺點。靈活退休就是讓人們自由選擇退休年齡的空間。靈活選擇退休年齡的政策，在國外也非常流行。比如說美國目前標準退休年齡是66歲，但是勞動者仍然可以選擇在62歲提前退休，也可以選擇在70歲延遲退休。目前，我們國家的退休年齡政策是剛性的
很多人可能并不知道我們現(xiàn)在退休年齡政策是源自于哪個文件？它源自于國發(fā)1978年104號文，《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》。很多人可能沒想到，這個暫行辦法暫行了40多年。實際上，比這兩個暫行辦法更早的，1951年《勞動保險條例》和1957年《關(guān)于工人職員退休處理的暫行規(guī)定》，退休年齡都是一脈相承下來的。女工人50周歲，女干部55周歲，男工人干部60周歲。特殊工種可以提前5年退休，失去勞動能力男性可以50周歲、女性45周歲退休。這也是限定頗多的兩種彈性。
其實，基本的表述都是，達到某某年齡以后應(yīng)該退休。這都是當時的時代背景和特色。比如說在70年代，實際上我們還實行單位養(yǎng)老的模式，有用人單位給支付退休待遇。另外，我們一直實行計劃經(jīng)濟，也包括了計劃就業(yè)，甚至糧食計劃供應(yīng)，糧票等各種票證就是當時的特色。國家實際上對于安置日益龐大的城鎮(zhèn)人口也是很頭疼的，因此出現(xiàn)了上山下鄉(xiāng)這樣的解決就業(yè)、解決城鎮(zhèn)人口供養(yǎng)問題的特殊情況。由于當時的嬰兒潮，國家也希望老年職工早日退休倒出工作崗位安置數(shù)量越來越多的年輕人。1962~1975年，每年新出生的人口都在2000萬以上，1963年更是高達2934萬。所以，到達年齡必須退休，是當時的要求。
養(yǎng)老保險制度的建立及帶來的變化
1986年我國率先在國營企業(yè)實施勞動合同制，建立了退休養(yǎng)老基金。1991年，全國實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革，所有企業(yè)都可以繳納養(yǎng)老保險享受養(yǎng)老待遇。1995年，國家又推動靈活就業(yè)人員和城鎮(zhèn)個體工商戶也可以參保。因此，社會保險的覆蓋面越來越大。2012年7月，國家實施軍人保險法。2014年10月，國家推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。對所有用工都建立了養(yǎng)老保險制度。養(yǎng)老保險制度建立以后，強制退休制度實際上就不太合時宜了。畢竟延遲退休對于養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性發(fā)展，有太多的好處。比如說增加養(yǎng)老保險基金的收入，減少養(yǎng)老保險基金的支出。但問題在于，其實很多人更期望的是提前退休，越早退休越好。尤其是2005年到2016年實施全國統(tǒng)一的養(yǎng)老金調(diào)整以來，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平快速上漲。但是有關(guān)調(diào)整過程中，對于養(yǎng)老金降低人群給予適當照顧，卻造成了到退休增加的養(yǎng)老金反而比晚退休領(lǐng)取的養(yǎng)老金高。這就形成了一種不好的誤導(dǎo)，那就是早退休可以領(lǐng)著養(yǎng)老金，還可以繼續(xù)打工，最后養(yǎng)老金還更高。很明顯，越早退休越劃算。
因此，要想建立彈性退休制度，必須解決兩個問題。一是解決晚退休的工作保障和養(yǎng)老金激勵問題，引導(dǎo)人們真正的愿意延遲退休。二是對于早退休職工給予一定的不利約束，比如說養(yǎng)老金數(shù)額降低或者養(yǎng)老金增加幅度降低，讓人們感受到提前退休會比較虧。在養(yǎng)老保險制度針對這兩個問題針對性的提出了完善方案以后，才具備了真正靈活退休的條件。
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